कानून विशेषज्ञों ने झारखंड विधानसभा द्वारा आयोजित सम्मेलन में केंद्र-राज्य संबंधों पर चर्चा की

कानून विशेषज्ञों ने झारखंड विधानसभा द्वारा आयोजित सम्मेलन में केंद्र-राज्य संबंधों पर चर्चा की

क्या विवादास्पद नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) के पारित होने को संघर्ष को कम करने के लिए बेहतर तरीके से नियंत्रित किया जा सकता था? क्या ‘लोगों के लिए काम नहीं करने’ वाले राज्यपाल को हटाने के लिए राज्यों के लिए कुछ प्रावधान होने चाहिए? केंद्र और राज्यों के बीच बढ़ते तनाव के बीच क्या रास्ता है? ये कुछ ऐसे सवाल थे जो झारखंड विधानसभा में बुधवार को आयोजित ‘केंद्र-राज्य संबंधों’ पर राष्ट्रीय सम्मेलन के केंद्र में थे.

पहली बार शैक्षणिक पहल में, नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ स्टडी एंड रिसर्च इन लॉ, रांची और पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च, नई दिल्ली के साथ विधानसभा द्वारा आयोजित सम्मेलन में देश भर के प्रतिष्ठित कानून विशेषज्ञों के एक समूह ने इस पर बात की। कई विषय।

भारतीय विधि संस्थान के निदेशक मनोज कुमार सिन्हा दिल्ली, राज्यों और केंद्र के बीच विधायी शक्तियों के वितरण पर बात की। उन्होंने कहा कि यद्यपि केंद्र और राज्यों के बीच 1947 से 1967 के बीच मुद्दों के बारे में समय-समय पर सुनने को मिलता है, लेकिन वित्तीय मोर्चे पर या प्रशासनिक मुद्दों पर इस तरह के मतभेद नहीं थे, क्योंकि केंद्र में सत्ता कांग्रेस के पास रही। … और राज्यों में भी।

सिन्हा ने कहा, हाल ही में, कई टकराव हुए हैं, चर्चाओं को प्रोत्साहित करने के लिए अंतर-राज्य परिषद की और बैठकें करने की आवश्यकता पर बल दिया। “एक बहुत ही विवादास्पद बिल सीएए था, और बहुत सारी चर्चाएँ हुईं। हम संघर्ष को कम कर सकते थे यदि हमने राज्यों को बहुत ही मंच (शुरुआत) से शामिल किया था और फिर कहा कि संघ (विधेयक) लाने की योजना बना रहा है। हमें इन चर्चाओं को अंतर-राज्य परिषद के माध्यम से आगे बढ़ाने की जरूरत है, ”सिन्हा ने कहा।

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उन्होंने कहा कि राजनीतिक संरेखण के कारण संघ सहकारी संघवाद टकराव की ओर बढ़ रहा है। “हम देखते हैं कि राज्य जिस तरह से देख रहे हैं या संघ से किसी प्रकार की सहायता की आकांक्षा रखते हैं, उससे बहुत खुश नहीं हैं। यदि संघ यह भी सोचता है कि राजनीतिक संरेखण (केवल) कोण है तो यह सहकारी संघवाद के लिए खतरा है, ”सिन्हा ने लचीलेपन और सहकारी संघवाद की आवश्यकता की ओर इशारा करते हुए कहा।

एक अन्य वक्ता, नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी, दिल्ली में एसोसिएट प्रोफेसर, नीरज कुमार ने भारत में राजकोषीय और प्रशासनिक संघवाद की तुलना में अंतर-राज्य परिषद के काम पर बात की। कुमार ने कहा कि अंतर-राज्यीय परिषद का संचालन केवल 1990 के दशक में हुआ था और यह विचार था कि “इसे वर्ष में तीन बार मिलना चाहिए था”। कुमार ने कहा, ‘चाहे कोई भी सरकार हो, आखिरी बैठक 10 साल बाद यानी साल 2006 से 2016-17 में हुई थी.’

कुमार ने कहा, “अंतर-राज्य परिषद एक बहुत ही महत्वपूर्ण स्तंभ है जैसा कि विजय केलकर समिति ने जोर दिया है क्योंकि योजना आयोग को समाप्त कर दिया गया है और जीएसटी परिषद के पास व्यापक अनुशंसित दृष्टि नहीं है।”

उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि न केवल केंद्र-राज्य वित्तीय मुद्दों, बल्कि राज्य और तीसरे स्तर यानी पंचायतों और निगमों के बीच वित्तीय मुद्दों पर भी अंतर-राज्य परिषद की बैठकों में चर्चा की जानी चाहिए जो बेहद महत्वपूर्ण हैं। उन्होंने कहा कि परिषद को धन आवंटन और सूक्ष्म स्तर के कार्यान्वयन पर भी विचार-विमर्श करना चाहिए।

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उदय शंकर हिदायतुल्लाह नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी के रजिस्ट्रार और कानून के प्रोफेसर हैं। रायपुर, राज्यपाल की भूमिका और कार्यों पर बात की। उन्होंने कहा कि संघवाद की दो संरचनाएं हैं, एक “एक साथ पकड़ना” है, जो भारत में देखा जाता है, और दूसरा “एक साथ आना” है, जो अमेरिका में देखा जाता है। उन्होंने कहा कि संविधान के अनुसार सत्ता केंद्र की ओर झुकी हुई है क्योंकि उसे राज्यों को एक साथ रखना है। शंकर ने कहा कि इस संदर्भ में राज्यपाल दो भूमिकाएं निभाता है: यानी वह केंद्र का प्रतिनिधित्व करता है और राज्य विधानमंडल का भी हिस्सा होता है।

“दिलचस्प बात यह है कि राज्यपाल द्वारा ली गई शपथ संविधान की रक्षा के लिए है और … कि वे राज्य के लोगों की सेवा और भलाई के लिए खुद को समर्पित करेंगे … (इसलिए) राज्यपाल की नियुक्ति और हटाना विवाद का विषय रहा है। क्योंकि राज्यों का इसमें कोई दखल नहीं है,” शंकर ने कहा।

उन्होंने कहा कि चूंकि एक राज्यपाल के पास विवेकाधीन शक्ति होती है, जैसे किसी विधेयक को सहमति देना, राज्यपाल को सहमति देने के लिए अपना समय लगता है क्योंकि संविधान भी समय सीमा पर किसी भी प्रकार के दिशानिर्देश प्रदान नहीं करता है। जवाबदेही के लिए एक समय सीमा होनी चाहिए, शंकर ने कहा। उन्होंने कहा कि यहां तक ​​कि सुप्रीम कोर्ट ने भी अपने पिछले फैसलों में राज्यपाल की भूमिका के साथ-साथ केंद्र-राज्य संबंधों के बीच संतुलन पर जोर दिया है।

“मुझे लगता है कि राज्यपाल की नियुक्ति में मुख्यमंत्री की कोई भूमिका नहीं होनी चाहिए क्योंकि राज्यपाल की निष्पक्षता से समझौता हो सकता है … लेकिन राज्यपाल को हटाने में, राज्यों का कहना होना चाहिए। यह प्रावधान होना चाहिए कि यदि राज्यपाल राज्य के हित में काम नहीं कर रहा है तो विधानसभा में एक प्रस्ताव रखा जाना चाहिए, यदि प्रस्ताव राज्यपाल के खिलाफ जाता है तो वह अंतिम रूप से राष्ट्रपति के पास जा सकता है। सिर हिलाकर सहमति देना। इसके साथ ही हटाने पर राज्यों की राय होगी.. जवाबदेही के लिए यह महत्वपूर्ण है।’ उन्होंने कहा कि स्थिरता के मोर्चे पर राज्यपाल के लिए पांच साल के कार्यकाल का आश्वासन दिया जाना चाहिए।

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अन्य वक्ताओं ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि संविधान निर्माताओं ने संघवाद का निर्माण किया जो केंद्र की ओर झुका हुआ है लेकिन शासन और प्रशासन में राज्यों की भूमिका को पर्याप्त रूप से सुनिश्चित करता है।

“…यह आवश्यक है कि राजनीति को प्रमुख महत्व नहीं दिया जाना चाहिए। झारखंड विधानसभा द्वारा घटना के बाद जारी एक प्रेस बयान में कहा गया है कि राजनीतिक हित के बजाय आर्थिक और सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों, समाज के कमजोर वर्गों की देखभाल करना एक दूसरे के साथ लड़ने का केंद्र बिंदु होगा।

“शक्तियों के वितरण को संतुलित करना और सहकारी संघवाद को विकसित करना एक दूसरे को नष्ट करने के बजाय एजेंडा होगा। यह आशा करते हुए कि संवैधानिक निर्माताओं की विचारधारा के अनुसार संघीय व्यवस्था को बनाए रखने के लिए केंद्र और राज्य मिलकर काम करेंगे, वक्ताओं ने तकनीकी सत्रों का समापन किया।

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